МОСКВА, 27 авг — ПРАЙМ. Основным финансовым уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг назначен советник председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной Юрий Воронин, известил журналистам первый зампред Банка России Сергей Швецов.
«Одна из значительных деталей, когда мы обсуждали этот проект с банковскими ассоциациями, со страховыми компаниями это роль личности в этом процессе, это роль основного финансового уполномоченного. Это должен быть человек, который будет равноудалён от финансового сектора, от политических, льющихся интересов, которые присутствуют на рынке. У него должна быть кристальная слава, отличное образование, хорошие менеджерские качества, потому что это проект положительный. Нам удалось найти такого человека. Эльвира Сахипзадовна (глава ЦБ Набиуллина — ред.) предложила президенту РФ, президент согласовал. Я воображаю Юрия Воронина», — сказал он в ходе пресс-конференции.
Первоначальный зампред ЦБ уточнил, что Воронин вступит в новую должность с 3 сентября, со дня вступления в мочь закона.
Закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» определяет, в частности, правовой статус финансового омбудсмена, какой будет рассматривать обращения потребителей об удовлетворении требований имущественного нрава, предъявляемых к финансовым организациям, и устанавливает порядок досудебного урегулирования препирательств между финансовыми организациями и их клиентами, а также правовые основы взаимодействия финансового омбудсмена с ними.
СУТЬ ЗАКОНА
Закон предусматривает поэтапное вступление обязанности исполнять решение финансового уполномоченного для разных секторов финансового базара: страховые организации в части ОСАГО (и других «моторных» обликов страхования) — с 1 июня 2019 года, страховые организации в доли остальных видов страхования (кроме ОМС) — с 28 ноября 2019 года, микрофинансовые организации — с 1 января 2020 года, кредитные организации, КПК, ломбарды, НПФ — с 1 января 2021 года.
При этом добровольно финансовые организации могут примкнуть к системе финансовых уполномоченных уже через 90 дней после вступления в мочь закона. Такое присоединение будет учитываться при осуществлении Банком России поведенческого надзора.
Обращения граждан будут рассматриваться даром, однако подача обращения профпосредником осуществляется на платной основе. На рассмотрение препирательства законом установлен срок в 15 рабочих дней с момента передачи обращения финансовому уполномоченному.
При этом в препирательствах есть ограничения: рассматриваются лишь имущественные споры граждан с финорганизациями, лимит заявляемых гражданами заявок в рамках одного спора — до 500 тысяч рублей (имущественные препирательства по ОСАГО рассматриваются вне зависимости от суммы).
Банк России будет вести реестр финорганизаций, сотрудничающих с финансовым уполномоченным. Закон (после вступления в мочь по секторам) запрещает финорганизациям работу с физлицами, если организация отсутствует в этом реестре.
По понятию главного уполномоченного совет директоров Банка России ставит необходимое число финансовых уполномоченных, специализирующихся на конкретных сегментах финрынка. Для предварительной проработки наиболее значительных вопросов будет создан экспертный совет. Высшим органом управления будет представлять совет службы финансового уполномоченного, сформированный из представителей саморегулируемых и социальных организаций, Банка России и правительства. Финансовые уполномоченные самостоятельны в принятии своих решений.
ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ
Закон обязывает финансовые организации рассмотреть притязание гражданина по существу и постараться ее решить. Поэтому граждане должны вначале обратиться за урегулированием спора в саму финорганизацию. Они же должны устремить отчёт гражданам не позже 15 рабочих дней для притязаний, поданных в течение полугода с момента возникновения спора в электронном облике, и 30 рабочих дней для остальных случаев.
Если ответ финорганизации не ублаготворит гражданина, он обращается к финансовому уполномоченному. В свою очередь финансовый уполномоченный уведомляет об этом организацию и подаёт шанс ещё раз договориться с заявителем. При отсутствии согласия сторон финансовый уполномоченный выносит решение в течение 15 пролетариев дней. Решения уполномоченного будут обязательны для исполнения.
В случае же несогласия с решением финансового уполномоченного любая из сторонок спора вправе обратиться в суд.
ФИНАНСИРОВАНИЕ И ЦЕЛЬ
На первом этапе служба финансового уполномоченного финансируется Банком России. Затем ключом финансирования будут взносы финорганизаций, размер которых будет зависеть от числа продутых споров, полноты и своевременности исполнения решений.
Финансовые организации, какие урегулируют разногласия с потребителем до его обращения к уполномоченному или до вынесения решения, будут отпущены от платы за рассмотрение спора или заплатят ее в минимальном размере.
Мишенью закона является снижение числа споров за счёт комплексного воздействия на финрынок, в том числе судебных, а также повышение доверия потребителей к финансовому базару.
По данным судебного департамента Верховного суда, в 2016 году в суды устроилось более 420 тысяч исков по ОСАГО, в 2017 году — немало 390 тысяч таких исков. По мнению ЦБ, через несколько лет после основы работы финансового уполномоченного это число может снизиться в несколько раз.
