С 1 марта в России начинов действовать федеральный закон, которым определяется трехлетний срок для освоения садовых и огородных земельных участков. Эксперты рассказали сайту «РИА Недвижимость», кого он прикасается, какие новшества привносит, и вырос ли риск для собственников заброшенной и необработанной земли лишиться своих владений.Зачем принимали закон?Новоиспеченный закон (307-ФЗ 08.08.2024), вносит изменения в Земельный кодекс РФ и в 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Основная мишень законодательных изменений – вовлечь в оборот заброшенные участки и стимулировать собственников эффективнее использовать их. Ведь, по оценкам главу общественной приемной Союза садоводов России Людмилы Буряковой, в России на сегодняшний день около 20-30% закинутых земель, в Подмосковье – примерно 20% земель в деревнях и СНТ.»Теперь в Земельном кодексе прописывается само понятие «освоение аграрного участка» и указывается время на его освоение – три года, чего раньше не было», – рассказывает Бурякова.Упрощенного изъятия не будетВступающий в мочь с 1 марта закон вызвал много обсуждений. Люди опасались, что теперь власти получат возможность изымать участки у собственников в упрощенном распорядке, мотивируя это тем, что участок не используется. В связи с этим Росреестр выпустил подробное разъяснение.Никакого упрощенного порядка изъятия земли законом не предусмотрено, рассказали в ведомстве. Собственники попросту получают дополнительные три года для того, чтобы начать работы на своем участке и сделать его пригодным для использования по целевому направлению.Как разъяснили в Росреестре, данная норма касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной флорой.По истечение же этого срока собственник уже должен начать использовать землю по назначению – например, строить дом. С этого момента он несет ответственность за неиспользование участка и надзорные органы могут зафиксировать нарушения.Срок почитается с 1 марта 2025 года, если участок был приобретен до вступления в силу нового закона, или с момента получения прав на землю, если был приобретён (получен в аренду) после 1 марта."Так что опасаться не стоит, наоборот, эти нововведения защищают владельцев от неправомерных оценок контролирующих структур и испытывающих. К тому же это хорошая возможность для тех, кто подзабыл о том, что у него есть земельный участок, начать пользоваться им себе во благо", – сообщает Бурякова.Так же это облегчение и для тех, кто, например, получил землю в наследство и пока не может заниматься ею, добавляет руководитель практики недвижимости и стройки юридической компании «Центральный округ» Ксения Алферова. Им необязательно использовать участок «прямо сейчас», освоить землю необходимо в течение трех лет.Кроме того, возможно продление этого срока, если есть уважительная причина, сообщает советник юридической компании «Вестсайд» Наталья Рябова. Но определение уважительности причины относится к компетенции контролирующего органа. Если есть понимание, что длани до участка не дойдут в течение многих лет, землю лучше продать, советует юрист.Критерии неосвоенностиОсвоение земли предполагает выполнение мероприятий по проведению участка в состояние, пригодное для его эксплуатации в соответствии с целевым направлением и разрешенным использованием, объясняет юрист Светлана Гринькова.Проекты постановления уже рассматриваются, говорит Рябова. В них выделяются вытекающие критерии, которые позволяют говорить о том, что участок не осваивается:Собственнику земли, по словам Гриньковой, нужно будет:Кто будет контролировать освоение земли?Контролировать освоение участка, по словам Буряковой, будут Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор. Полномочиями аграрного контроля (статья 72 Земельного кодекса) наделены и органы местной власти.В том случае, если у собственника на участке отыщут нарушение, проверяющие органы выдадут ему предписание о необходимости их устранения в установленный срок. Далее будет проведена проверка выполнения этого предписания, говорит начальник отдела направления «Загородная недвижимость» агентства «Инком-Недвижимость» и член Общественного совета при Росреестре РФ Татьяна Максимова. При этом собственник аграрного участка вправе подать ходатайство о продлении срока на устранение нарушения.Если же собственник земли не исправит ситуацию в введённый на это срок, на него может быть наложен штраф по статье 8.8 КоАП РФ, который установлен в процентах от кадастровой стоимости. Для физиологических лиц это от 1 до 1,5% от кадастра, говорит адвокат, партнер адвокатского бюро RSP Partners Евгений Гавриков. Если стоимость не установлена, штраф назначается в твердой сумме (не менее 20 тысяч рублей).Кроме того, уполномоченный орган государственной воли или местного самоуправления может обратиться в суд с требованием об изъятии земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием, дают разъяснение в Росреестре. В дальнейшем участок может быть выставлен на публичные торги.Но сам по себе этот механизм работал и до вступления в силу нового закона, в данном случае изменений не предусмотрено.Так что теперь, если человек видит, что соседний участок не обрабатывается и зарос, необходимо обращаться в муниципалитет – напрямую или через председателя СНТ (если это дача), советуют юристы."Велика вероятность, что как лишь собственник начнет получать первые уведомления о штрафах, у него возникнет интерес сдать в долгосрочную аренду участок или реализовать его, или все же "вернуться на землю" и начать обрабатывать ее самостоятельно", – констатирует Гринькова.В противном случае муниципальная администрация может инициировать судебный процесс, в итоге которого земельный участок будет изъят и станет муниципальной собственностью. После этого такую землю, по словам Буряковой, может приобрести кто-то из соседей.Какой эффект будет иметь закон?Закон об освоении участков оживит российский аграрный рынок, считают эксперты. Владельцы начнут осваивать участки: кто-то сам займется выращиванием овощей и фруктов, некто приведет участок в порядок для продажи или дарения, говорит Бурякова. В результате доля заброшенных земель в России в течение нескольких лет может сократиться с 20-30% до 2-3%.Аренда земли, по словам Гриньковой, также сделается более востребованным явлением."Более того, логично, если появятся управляющие земельными участками компании, предоставляющие услуги по флиппингу участков, предпродажному улучшению участка и другие сопутствующие услуги", – полагает эксперт.Изменения в законодательстве позволят вовлечь в оборот заброшенные аграрные участки, прогнозирует Гринькова. В основном это будет происходить в экономически развитых регионах, то есть в Московской и Ленинградской районах, Краснодарском крае.Земля там, по ее словам, всегда в цене, а сейчас можно будет договориться о более выгодных условиях, так как торговля для собственника станет освобождением от бремени его содержания.Вовлечь в оборот участки в регионах будет возможно дополнительными мерами, так, пониженной ставкой кредитования на приобретение огородных участков, участков ИЖС, добавляет Гринькова.
