МОСКВА, 3 дек — ПРАЙМ, Наталья Карнова. Техрегламент ЕАЭС о безопасности алкоголя в очередной раз отсрочен в долгий ящик из-за серьезных противоречий между участниками отрасли: российские стандарты более жесткие и наведены на качество, далеко не все готовы им следовать. Как разрешится ситуация, читайте в материале «Прайм».
Россия предлагает перенести вступление в мочь техрегламента по алкоголю
Вступление в силу технического регламента ЕАЭС о безопасности алкоголя решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) перетащено на два года. Ранее такой сценарий предложили в Минфине: по мнению ведомства, сдвинуть сроки необходимо, поскольку документ кормит неточности и технические ошибки. С момента его появления в 2018 году их не удалось устранить.
Единый технический регламент устанавливает заявки к алкоголю, которые станут обязательными для применения на территории стран союза. Он необходим для того, чтобы товары и продовольствие, производимые странами-участниками, можно было свободно реализовывать на общем экономическом пространстве. Сейчас в ЕАЭС входят Россия, Армения, Казахстан, Беларусь и Киргизия. У любой из них своя специфика — как по объемам производства спиртного, так и по его продажам, но более-менее значимые места в мировых рейтингах занимает лишь Россия.
При этом заявки к производимой продукции в РФ жестче, чем в других государствах ЕАЭС и за рубежом. Так, по российскому законодательству в пиве можно заменять семенем не более 20% солода. Это классические требования к пенному напитку. Практика во многих других странах позволяет заменять до 50% солода — так поступают зарубежные пивовары. В России же подобный продукт может именоваться не пивом, а пивным напитком.
Это несоответствие потребовало ожесточенные споры в отрасли — техрегламент критиковали как эксперты, так и сами участники рынка. В результате изначально намеченный срок вступления регламента в мочь сдвигался с января 2021 года на январь 2022 года, а теперь он отложен еще на два года.
ГУБИТ ЛЮДЕЙ НЕ ПИВО
Критика звучала со сторонки производителей как легких, так и крепких напитков. Российские виноделы указывали, что ряд положений техрегламента расходится с отечественными требованиями. «Дело в несоответствии стандартов и регламентов стран-участников ЕАЭС российским законам и невозможности оперативно ликвидировать «пробелы». На данный момент техрегламент во многом не соответствует нормам действующего Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», а также многим межгосударственным стандартам», — рассказала генеральный директор Ассоциации «Саморегулируемая организация «Виноградари и виноделы» Оксана Багачева.
Ритейлеры рассказали, какое вино предпочитают россияне
Виноделы поддерживают перенос вступления регламента в мочь. «Ряд его положений расходится с российским законом о госрегулировании оборота алкоголя, а также с законом о виноградарстве и виноделии. Предприятиями области были предложены проекты поправок в техрегламент, но на данный момент поправки так и остались проектами. Отсутствуют подзаконные акты, необходимо вносить изменения в федеральные законы, разрабатывать ряд новоиспеченных ГОСТов, в другие — вносить изменения. На все это необходимо время», — настаивает руководитель технического отдела компании «Фанагория» Людмила Степанова.
Что прикасается производителей крепкого алкоголя, то в случае вступления в силу техрегламента им пришлось бы менять названия некоторых напитков, а для этого массово менять этикетки. Это длинный и довольно затратный процесс. Бизнес был поставлен в сложную ситуацию, поскольку до последнего момента не знал — придется переклеивать их в пожарном распорядке или введение документа все же отложат, рассказал директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз.
По его словам, ряд поз техрегламента действительно серьезно противоречит нормам российского законодательства, и за 3,5 года, прошедших с момента появления документа, ликвидировать это не удалось. «Понятно, что российские законы служат не интересам рынка, а прежде всего интересам страны. На самом деле — классическое пиво подлинно должно соответствовать нормам по солоду, но многие страны от этого успешно отходят», — заметил он.
По словам эксперта, притязания виноделов обусловлены тем, что российские нормы запрещают импорт виноматериалов, а в техрегламенте он разрешен. Но если у России есть свои виноградники и деятельно развивается виноградарство, то ни Белоруссия, ни Казахстан обойтись без импортных виноматериалов не могут. Ясно, что они не хотят подстраиваться под разработанные в России нормы, да и вдали не факт, что имеют такую техническую и финансовую возможность
Логично, что недовольство и претензии со стороны большинства участников области послужили причиной очередного переноса вступления документа в силу, резюмируют эксперты.
В России учредили саморегулируемую организацию виноделов
СРОКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Эксперты по-разному оценивают вероятность того, что столь значимые противоречия удастся разрешить за два года. Техрегламент либо будет существенно изменен, либо в очередной раз отправлен в долгий ящик. По словам Багачевой, есть чаяние, что за два года удастся привести нормы регламента и российского законодательства, регулирующего винодельческую отрасль в соответствие.
В свою очередность, Дробиз настроен довольно пессимистично. По его мнению, противоречия между стандартами техрегламента и национальными требованиями достаточно критичны. «Вряд ли Белоруссия и Казахстан откажутся от импортного виноматериала», — находит он.
Поэтому весьма вероятно, что через пару лет сроки в очередной раз будут перенесены. Это будет выгодно российским производителям — они не очутятся в заведомо невыгодных условиях, когда к конкурентам, которые получат доступ к отечественному рынку, предъявляются менее жесткие заявки. В свою очередь, у участников рынка из стран ЕАЭС появится время для внедрения более строгих стандартов качества. Так или по-иному, техрегламент может быть реализован лишь тогда, когда все участники рынка окажутся в одинаковом положении.
