МОСКВА, 13 дек ПРАЙМ. Туристическая область в уходящем году получила несколько новых законов, среди каких введение курортного сбора, пилотный проект по электронным визам и крышка эпохи традиционных бумажных путёвок.
Часть из них направлена на стимулирование развития туристического бизнеса, доля на устранение пробелов в законодательстве, но в конечном итоге все они призваны гарантировать максимальное удобство и безопасность российских туристов, заявил РИА Новинки председатель экспертного совета по туризму при комитете Совета федерации по социальной политике Игорь Фомин.
«Закон, впрыскивающий в обращение электронную путевку, … начнет работать … с 1 января 2018 года. Законопроект, предусматривающий непременную аттестацию гидов, экскурсоводов и инструкторов в сфере экстремального туризма, готовится правительством к внесению в Госдуму. А законопроект, воспрещающий размещение мини-гостиниц и хостелов в жилых домах, был принят в первом чтении в 2016 году, но пока есть без дальнейшего движения», — рассказал Фомин.
ЭЛЕКТРОННЫЕ ВИЗЫ И ПУТЕВКИ
Туроператоры с 1 января 2018 года смогут перебежать на продажу электронных турпутевок вместо традиционных бумажных. Мастерить они это будут в добровольном порядке.
«Из практики мы знаем, что многие электронные документы у нас в краю прижились и активно используются людьми. Возьмем электронные авиабилеты, какие используются повсеместно. Все больше и больше на эту систему переходят железнодорожники. Я уверен, что и электронная путевка будет увлекательна потребителям, но при условии, что эта система будет просто и хорошо трудиться», — считает Фомин.
Сенатор уверен, что электронная путевка – это положительный инструмент контроля туристического рынка, который очень необходим. Кроме того, новоиспеченная система поможет отслеживать объемы и направления турпотоков.
Старт пилотного проекта по электронным визам также поможет российскому туризму. «В 2017 году мы зачислили два беспрецедентных закона по электронным визам для Владивостока и для Калининграда, что весьма важно. Пока с августа 2017 года работают пункты пробела по электронным визам только во Владивостоке, но за это время услугой уже воспользовались немало 5 тысяч иностранных туристов», — напомнил Фомин.
Он также рассказал, что в течение вытекающего года планируется расширение действия закона на четыре региона Далекого Востока и на Калининград. При этом собеседник отметил, что сформировалась уже цельная очередь из регионов, которые также хотят ввести у себя въезд иноземных граждан по электронным визам.
КУРОРТНЫЙ СБОР
Закон о курортном сборе был зачислен в 2017 году после серьёзной проработки, рассказал Фомин. «Подход изменился и по сумме сбора, и по срокам его вступления, и по льготным категориям и по другим аспектам», — отметил он.
Фомин согласился с тем, что курортный сбор воспринимается туристической областью с опаской, так как несет дополнительную нагрузку на туристов в России в условиях жесткой конкуренции со сторонки международного рынка.
«Но сейчас все регионы определились с системой взимания платы. Мы ведаем, что все они расширили льготные категории», — сказал сенатор.
Например, республика Крым разболтала льготы на тех туристов, которые приезжают на санаторно-курортное лечение – это весьма значительная часть гостей. Верхняя граница курортного сбора в Ставропольском кромке будет 50 рублей, а Белокуриха в Алтайском крае установила размер сбора в 30 рублей с расширением льготных категорий. Краснодарский кромка и Крым установили размер курортного сбора в размере 10 рублей также с расширением льготных категорий.
«Это сообщает о том, что наши курортные регионы грамотно оценивают конкурентные возможности своих территорий и опасаются падения заинтересованности к турпродукту», — считает он.
По мнению Фомина, оценить перспективы курортного сбора весьма просто. Если после его введения спрос на местный турпродукт не убавится, а вырастет – это правильное решение, а если часть туристического потока уйдет, то регион не получит курортный сбор и утеряет те доходы и налоги, которые давали туристы.
ГИДЫ И Гиды
По некоторым вопросам в сфере туризма не удалось договориться в этом году, труд продолжится, рассказал сенатор. Например, законопроект об обязательной аттестации гидов, гидов и инструкторов пока находится на согласовании в правительстве.
«Смысл этого законопроекта заключается в том, что полномочиями по аттестации гидов, экскурсоводов и инструкторов будут одарены регионы, так как в каждом регионе существует своя программа подготовки подобного рода специалистов», — пояснил собеседник.
«Система аттестации гидов-экскурсоводов уже есть в некоторых городах, например, в Санкт-Петербурге и Москве, но она не подразумевает какую-либо ответственность по административному кодексу. Потому определенная ответственность со стороны гидов, экскурсоводов и инструкторов должна быть закреплена на федеральном степени, а регионы уже будут обязаны внедрять эту систему», — уточнил он.
СПИСАНИЕ ПУТЕВОК
Кроме того, на рассмотрение в Госдуму нами был внесен законопроект о возможности списания внутреннего турпродукта на себестоимость. «Он предполагает, что если работодатель покупает своему работнику и членам его семейству путевку для отдыха на территории РФ по цене в пределах 50 тысяч рублей на любого из них, то стоимость этого турпродукта может быть списана на себестоимость. Сейчас, если работодатель закупает путевки для своих работников и членов их семейств, делается это только за счет чистой прибыли, после уплаты всех налогов», — продолжил Фомин.
При этом он отметил, что правительство поддержало законопроект при условии, что всеобщая сумма затрат работодателя на внутренний туризм для своих работников не превысит 6% от годичного фонда оплаты труда.
ОТЕЛИ И ХОСТЕЛЫ
Фомин известил, что все еще остается неурегулированным вопрос по мини-гостиницам и хостелам, расположенным в жилых помещениях. «Изначально законопроект предусматривал целый запрет на размещение этих объектов в жилых помещениях, но все соображают, что в таком виде он остается непроходным. Из запретительного его нужно превращать в разрешительный», — пояснил он.
«Концепция, какую мы поддерживаем, состоит в том, что как минимум 50% собственников жилых помещений должны проголосовать «за» хостел или мини-гостиницу в их многоквартирном доме», — произнёс сенатор.
«Вторая идея заключается в том, что прилегающие к гостинице квартиры получают «право вето», какое они могут реализовывать или не реализовывать. Для владельцев мини-гостиниц и хостелов такие обстоятельства принесут дополнительные хлопоты, но мы не видим в этом непреодолимых преград», — пояснил он.
Фомин так же рассчитывает, что до крышки года будет принят законопроект по классификации коллективных оружий размещения (КСР).
«В течение следующего года должны пройти классифицирование КСР, принимающие более 50 человек, и мы исходим из того, что он (законопроект – ред.) будет зачислен в декабре 2017 года, иначе придется радикально менять сроки и откладывать присвоение «звездности» российским отелям. Никаких преград для принятия этого закона нет, и мы думаем, что он будет принят в осеннюю сессию», — произнёс он.
«Задача процесса классификации – повысить качество наших оружий размещения, обеспечить туриста достоверной информацией о «звездности» отели, помочь развитию легальных гостиниц, ограничивая теневой сектор», — заключил Фомин.
