МОСКВА, 21 апр — ПРАЙМ. Правительство РФ в цельном поддерживает законопроект «О цифровых финансовых активах», но считает необходимым его доработать, говорится на сайте кабмина.
Законопроект «О цифровых финансовых активах» был в марте внесен в Госдуму председателем комитета ГД по финансовому базару Анатолием Аксаковым совместно с депутатами Игорем Дивинским, Олегом Николаевым и сенатором Николаем Журавлевым.
Проект дает дефиниции таких активов, относя к ним криптовалюту и токен. При этом ровно устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным оружием платежа на территории РФ. Одновременно закрепляется новый вид договора, заключаемого в электронной конфигурации — смарт-контракт, исполнение обязательств по которому осуществляется с использованием цифровых финансовых технологий.
«Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению», — говорится в отзыве.
ЗАМЕЧАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Кабмин в своем отзыве выливает ряд замечаний к документу. В частности, законопроектом предусмотрено, что им регулируется использование смарт-контрактов, но в документе это не отбито, поэтому кабмин считает необходимым предусмотреть соответствующие позы.
В проекте, как отмечает кабмин, дается определение цифровых финансовых активов, одним из каких является криптовалюта. При этом законопроект не содержит регулирования правоотношений, возникающих в связи с витком криптовалюты, что может повлечь трудности правоприменительной практики.
Также правительство находит необходимым уточнить понятие «майнинг» и расширить перечень критериев, по каким лицо может считаться осуществляющим майнинг. Кроме того, по суждению кабмина, необходимо внести изменения в законодательство РФ о налогах и сборах, поскольку в нем не регламентированы проблемы налогообложения цифровых финансовых активов и сделок. Также необходимо регламентировать проблемы бухгалтерского учета в части имущества в электронной форме.
«В статье 2 законопроекта фиксируются понятия токена и криптовалюты, однако из предложенных определений этих понятий не представляется вероятным определить их соотношение между собой. Из положений законопроекта невозможно установить, каким образом регулируется их первичная эмиссия», — говорится на сайте.
Кроме того, добавляется, что законопроект не имеет обоснования вступления ряда ограничений, налагаемых на резидентов России, в частности, резиденты РФ не могут инвестировать в цифровые финансовые активы в иноземных юрисдикциях.
«При этом подобное ограничение представляется неоправданным», — помечают в кабмине.
Правительство отмечает, что согласно положениям документа цифровой портмоне открывается оператором обмена цифровых финансовых активов лишь после прохождения процедур идентификации его владельца в соответствии с законом «О противодействии легализации доходов, полученных криминальным путем, и финансированию терроризма».
«Таким образом, вводится ограничение для участия иноземных инвесторов, а также значительно затрудняется возможность участия российских инвесторов и эмитентов в витке токенов. Учитывая данное обстоятельство, правительство предлагает предусмотреть в законопроекте возможность проведения оператором мены цифровыми финансовыми активами упрощенной идентификации дистанционным способом», — отмечается в отзыве.
Добавляется, что правительство находит целесообразным дополнительно урегулировать право иностранных инвесторов перечислять криптовалюты на портмоне эмитента в обмен на токены российского эмитента, поскольку эта мера позволит повысить инвестиционную привлекательность российских проектов.
Кабмин находит необходимым предусмотреть обязательный контроль за обменом криптовалюты на рубли или иноземную валюту в сумме, равной или превышающей 600 тысяч рублей.
Совместно с тем, по мнению кабмина, отсутствие механизма установления собственников цифровых финансовых активов и лиц, ответственных за функционирование систем цифровых финансовых активов, «не позволит противодействовать криминализации этой сферы и использованию названных активов в противоправных целях, а также гарантировать защиту соответствующих прав собственности.»
«Также правительство помечает, что предлагаемые законопроектом определения используемых в нем понятий необходимо скорректировать с технической точки зрения», — говорится в отзыве.
