МОСКВА, 17 дек — ПРАЙМ, Наталья Карнова. Воли обязали российские госкомпании перейти на отечественное программное обеспечение (ПО) в течение трех ближайших лет. По данным «Ведомостей», соответственную директиву 6 декабря подписал первый вице-премьер РФ Антон Силуанов. Госкомпании должны поставить аналогичную задачу перед дочерними структурами, в каких им принадлежит более 50% уставного капитала, и ежеквартально отчитываться перед Минкомсвязью.
Уточняется, что к 2021 году российским надлежит быть не менее половины софта. Конкретные планы, сроки, бюджеты госкомпании должны определить на совете директоров, какой следует созвать в течение 10 дней после получения директивы Силуанова.
Впервые поручение об импортозамещении иноземного программного обеспечения в июле 2016 года дал Игорь Шувалов, который тогда занимал пост первого зампреда правительства РФ. Однако тогда она задавала лишь всеобщий курс к уходу от зарубежного ПО и носила рекомендательный характер, тогда как директива Силуанова – прямое руководство к действию, непременное к исполнению.
ПЛЮСЫ И МИНУСЫ
Главный плюс отказа от зарубежного ПО — уход от схемы, когда стратегически важные системы управляются при поддержки программ иностранного происхождения.
Как подчеркнули в Кремле, это важно с точки зрения киберсуверенитета. «В угоду политике могут отключаться или могут озвучиваться угрозы по отключению цельных глобальных сервисов. Это, конечно, является неприемлемым, и, чтобы спокойно жить вот в такой враждебной обстановке, естественно, необходимо сохранять, скажем так, самодостаточность в ключевых областях», — заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Но и рисков тоже немало, находят опрошенные «Прайм» эксперты. Первый — опасность перехода отечественных разработчиков ПО, которые в большинстве являются негосударственными, в подневольность от иностранного капитала.
«Возможность такого развития событий подтверждается активной деятельностью транснациональных IT-корпораций по поглощению успешных проектов или выбором немало выгодных налоговых условий развивающимся отечественным бизнесом. Примером является Яндекс, перерегистрировавшийся в Нидерландах», — отметил доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве РФ Александр Остроушко.
Он также напомнил, что переход на отечественное ПО потребует переподготовки уже имеющихся кадров и в подготовки новоиспеченных. Это дополнительная нагрузка на бюджет. Проблема с кадровым обеспечением также препятствуют реализации идеи. Так, неготовность персонала трудиться с UNIX-подобным ПО помешала внедрить его в школах и госучреждениях еще десять лет тому назад.
Существуют и иные риски, которые спрашивают дополнительного изучения, такие, как например, обеспечение стандартов совместимости и преемственности уже имеющихся информационных ресурсов и баз данных.
ИЗОБРЕСТИ ВЕЛОСИПЕД
Впрочем, сообщать о полном переходе на отечественные разработки в ближайшей перспективе не приходится по многим причинам. Главная – это признают и власти — отсутствие полноценной замены на базаре РФ. По некоторым позициям российские разработчики не готовы предоставить достойные аналоги зарубежному ПО.
Зависимость российского бизнеса от иноземных производителей программного обеспечения очень велика, при этом значительная его часть поставляется мировыми монополиями в своей сфере — Microsoft, IBM, Oracle, SAP и еще десятками немного известных компаний, напомнил профессор кафедры информатики РЭУ им. Г.В. Плеханова Тимур Садыков.
В части систем класса управления предприятием российские разработчики уже готовы представить решения в районы ERP, CRM, SCM, PDM и BPMS, однако операционные системы, системное программное обеспечения и средства разработки у нас зарубежные, констатирует директор Середины экономических исследований университета «Синергия» Андрей Коптелов.
По его словам, многие узкоспециализированные программы невыгодно создавать в отдельной краю, так как разработки софта окупятся только при использовании данного софта на уровне всего мира, считает эксперт.
«Немало того, некоторые программные продукты требуют не только узкоспециализированной компетенции для их создания, но и связаны с особенностями работы оборудования, какое не производится в России. Например, программные пакеты, помогающие проводить геологоразведку через детальное сканирование земной поверхности, пока все еще имеют зарубежное генезис», — добавил он.
ОСНОВА ОСНОВ
Эксперты подчеркивают, что реализация заявленного амбициозного плана столкнется с очень вящими трудностями. Главная – отсутствие в России операционной системы собственного производства, которая отвечала бы современным запросам пользователей.
«Таким манером, основная программа, установленная на каждом компьютере, имеет импортное происхождение. Как следствие, импортными являются и многочисленные вторичные программные продовольствие, обеспечивающие взаимодействие компьютера с локальными и удаленными периферийными устройствами», — говорит Садыков.
Одной из фундаментальных вин такого положения дел является отсутствие в России производства всего спектра компонент современной элементной базы для персональных компьютеров.
При этом, по его словам, неразумно вкладывать вящие усилия в разработку собственной операционной системы, которая может сразу устареть по причине смены поколения процессоров. Кроме того, программные продовольствие часто проектируются под перспективную элементную базу, находящуюся лишь в стадии разработки.
В свою очередь, Остроушко полагает, что в этой ситуации вытекает на первом этапе уделить особое внимание продвижению прикладных программных продуктов, которые у нас уже успешно реализованы и востребованы базаром.
ДВА ГОДА – НЕ СРОК
Таким образом, для реального осуществления к 2021 году инициатива по переходу должна иметь буквальное описание направлений, где внедряется отечественное ПО, а также финансовое и риск-ориентированное обоснование, делают вывод эксперты. Основная доля расходов ляжет на плечи госкомпаний, которым придется закладывать дополнительное финансирование под эти цели.
По мнению Коптелова, даже частичная замена ПО до 2021 года потребует вящих финансовых и временных затрат, ведь нужно будет заново внедрить российские аналоги зарубежной системы. Особенно тяжко будет большим компаниям, которые работают на ERP-продуктах компаниях SAP Oracle и Microsoft, ведь внедрение данных систем продолжалось не один год.
Эксперт прогнозирует, что даже отдельные ниши российская разработка за пару лет, скорее всего, не закроет. Потому в ближайшее время мы увидим массовый переход на open-source системы, на которые будут прикреплены логотипы российских компаний.
Подлинно, переход на российское ПО в госкомпаниях означает полное изменение цифрового ландшафта, согласна заместитель генерального директора CrosDigital Ксения Касьянова. Не секрет, что государственные заказчики – одни из крупнейших на российском базаре. Именно они диктуют условия исполнения государственных контрактов.
«Это значит, что всем контрагентам госкомпаний так или иначе придется интегрироваться в целую информационную систему. Кажется, что по задумке, именно такой сценарий является предпочтительным для авторов инициативы: каскадный переход на российское ПО от крупных игроков к немало мелким»,- полагает она.
При этом утверждать, что за два года возможно разработать программные аналоги продуктов-лидеров рынка, вряд ли реалистично. Этого чересчур мало для разработки релевантных программных продуктов, способных эффективно и своевременно адаптироваться к скорости изменения цифровой окружения, делает вывод эксперт.
