МОСКВА, 18 мая — . Доходы бюджета РФ сократятся из-за несогласия от приватизации пакета ВТБ, однако вырастут за счет восстановления экономики, сравнительно дорогостоящий нефти и достижения соглашения о заморозке нефтедобычи. Спорной остается лишь одна статья доходов – дивиденды госкомпаний: многие не желают платить надеющиеся по закону 50% прибыли по МФСО и ищут для этого возможности.
Глава Минфина Антон Силуанов в четверг на заседании правительства о бюджетных корректировках озвучил ряд исправлений в бюджет-2017. В частности, он сообщил, что Минфин РФ снизил прогноз доходов федерального бюджета от приватизации на льющийся год на 96 млрд рублей. «Общий объем так называемых выпадающих ключей финансирования (дефицита бюджета — ред.) у нас составляет 117 миллиардов рублей. Тут в первую очередь уменьшение прогноза поступления от приватизации на 96 биллионов рублей», — заявил министр.
Изменения, по его словам случились за счет отказа от приватизации 10,9% минус одна акция ВТБ, запланированной на льющийся год. Предполагалось, что доход от этой сделки составит 95,2 млрд рублей. Дело в том, что банк есть под санкциями ЕС и США, а это может негативно сказаться на продажной стоимости. Таким манером, в ожидаемых крупных поступлениях на этот год остаются 24 млрд рублей от торговли 25% минус одна акция «Совкомфлота». Планы по приватизации в 2018 году — 13,6 млрд рублей, в 2019 году — 13,9 млрд рублей пока не меняются.
На доходную доля бюджета повлияют изменения в части выдачи и погашения внешних кредитов на сумму 92,6 биллиона рублей. «На часть этих средств мы как раз и предложили направить доля дополнительных доходов, которые поступают в этом году», — отметил Силуанов.
Битва за дивиденды
Еще одинешенек источник доходов бюджета — дивиденды госкомпаний — пока намечается оставить в запланированном объеме. Речь идет о 480 млрд рублей в 2017 году, 460 млрд рублей — в 2018 году и 430 млрд рублей — в 2019 году. При этом бюджет рассчитан, исходя из сохранения на три года нормы о выплате всеми госкомпаниями не немного 50% прибыли по МФСО.
Ранее речь шла о том, что уровень выплаты дивидендов для отдельных компаний может обсуждаться индивидуально. В частности, рекомендация директоров «Роснефти» в апреле рекомендовал выплатить дивиденды за 2016 год в размере 35% незапятнанной прибыли по МСФО. Также пока не принято решений о выплате дивидендов «Газпрома» и «Роснефтегаза».
Силуанов: Резервный фонд в 2017 г будет исчерпан, начнется использование ФНБ >>
Что прикасается последнего, то у него по итогам прошлого года зафиксирован урон. Однако Минфин считает, что «Роснефтегаз» должен выплатить дивиденды по итогам 2016 года из барыши прошлых лет. Ранее «Коммерсант» писал, что власти РФ склоняются к несогласию от выплат «Роснефтегазом» дивидендов по итогам 2016 года. По этим газеты, такой проект директивы направило в правительство Росимущество, согласовав его с Минэкономразвития и Минэнерго. Сам «Роснефтегаз» заявил, что выплатил промежуточные дивиденды в 2016 году после торговли акций «Роснефти» в счет годовых. Впрочем, председатель рекомендации директоров «Роснефтегаза», глава «Роснефти» Игорь Сечин запоздалее заверил, что «Роснефтегаз» выполнит любое решение правительства по дивидендам.
Решительно этот вопрос не решен. Правительство РФ сегодня проводит совещание по дефиниции уровня дивидендов госкомпаний, поэтому ситуация еще может измениться.
По словам замдиректора группы корпоративных рейтингов АКРА Василия Тануркова, шанс избежать подпадания под планку в 50% барыши по МСФО у компаний есть. «Роснефть» уверенно будет платить 35%, и это уже разъяснили тем, что формально она не подпадает под определение госкомпании, поскольку принадлежит «Роснефтегазу», а не стране. «Газпром», судя по утечкам в СМИ, отправит на дивиденды 190 млрд рублей, что составляет лишь 20% барыши по МСФО. Но даже Путин говорил, что прибыль «Газпрома» по вящей части бумажная, а реального денежного потока нет», — сказал эксперт агентству «Прайм».
При этом урон «Роснефтегаза» тоже во многом «бумажный», поскольку возник в связи с торговлей пакета «Роснефти» в 2016 году и не отражает реального состояния денежного потока. Было бы логично, чтобы компания уплатила все, что полагается, но вопрос договоренностей здесь скорее политический, нежели экономический, добавил Танурков.
По его суждению, уклонение госкомпаний от дивидендных отчислений негативно отразится на бюджете, однако совокупность иных позитивных факторов этот негатив нивелирует. «Мы видим, что в первом квартале бюджетные доходы вытянулись значительно, вдобавок, продление соглашения по заморозке нефти гарантирует стабильность нефтяных цен, а это для бюджета неплохо», — заключил он.
Бюджетный позитив
Премьер Дмитрий Медведев известил, что доходы бюджета по итогам 2017 года могут быть вяще официального прогноза более чем на 1 трлн рублей. В этой связи по цельному ряду направлений планируется выделить дополнительные средства. Так, возле 24 млрд рублей дополнительно будет выделено на стимулирование индустрии. Еще 15 млрд рублей пойдет на развитие транспортной инфраструктуры. Кроме того, будет выделено 25 биллионов рублей на докапитализацию Россельхозбанка.
Путин обсуждал с Медведевым проблема о дивидендах госкомпаний >>
Одним из источников повышения доходов бюджета может быть договоренность стран-нефтепроизводителей о заморозке добычи нефти. По данным исследования Vygon Consulting, выигрыш российского бюджета от договоренности может составить 0,75-1,5 трлн рублей в 2017–2018 годах. Кроме того, по сравнению с прошедшим годом мы наблюдаем восстановление экономической активности, больше собирается несырьевых налогов, подают эффект и сравнительно высокие цены на нефть, отметила основной экономист «Альфа Банка» Наталия Орлова.
«При этом меня изумляет то, что Минфин оставил без изменения программу заимствования. Это непонятно в условиях ожидания захватнических действий ЦБ по поводу снижения процентной ставки. Заимствовать в этой ситуации на внешнем базаре по высоким ставкам бессмысленно. Дополнительные доходы бюджета в этой ситуации было бы благоразумнее вместо накопления в Резервном фонде направить на погашение дефицита, снизив при этом заимствования», — произнесла Орлова агентству «Прайм».
Учитывая благоприятную конъюнктуру, Минфин накануне предложил снизить дефицит федерального бюджета России на 2017 год до 1,924 трлн рублей с льющихся 2,753 трлн рублей. 1,061 трлн рублей на покрытие дефицита пойдут из Резервного фонда, и в 2017 году он будет целиком истрачен. Параллельно Минфин начнет использовать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). Восстановление Резервного фонда начнется со вытекающего года – туда будет направлена сумма нефтегазовых доходов 2017 года в размере 623 млрд рублей.
По словам Орловой, оценка по дефициту бюджета весьма консервативна. «В моем понятье он может снизиться до 1,3-1,5%, если текущие доходы бюджета пойдут на финансирование расходов, а пополнение Резервного фонда пойдет по остаточному принципу», — пояснила она.
Исправления в федеральный закон о бюджете на 2017 год будут внесены в Госдуму 26 мая, известил Силуанов. По его словам, график прохождения поправок в законопроект отработан так, чтобы он был зачислен в весеннюю сессию.
