МОСКВА, 26 сен — ПРАЙМ, Максим Рубченко. Рекордные стоимости на газ открывают уникальные возможности для российских химических и металлургических предприятий, покупающих сырье по низким внутрироссийским ценам. Но конкуренты примиряться с этим не желают: в США вновь обсуждают возможность лишить Россию статуса рыночной экономики. Чем это грозит нашим экспортерам, разбирался Прайм.
В «Газпроме» наименовали абсурдом обвинения в недопоставках газа в Европу
РЫНОК НЕ ТОЙ СИСТЕМЫ
Министерство торговли Соединенных Штатов рассматривает возможность лишения России статуса базарной экономики. Инициаторами процесса стали американские производители удобрений, позже к ним присоединились металлурги, деревообрабатывающие компании и производители урана.
США присваивает национальным экономикам базарный статус в соответствии с критериями, установленными законом о тарифах от 1930 года. Они касаются конвертируемости национальной валюты, механизма установления размера зарплат, условий труды в стране иностранных компаний, доли государственной собственности, жесткости государственного контроля за распределением ресурсов и ценообразованием.
На основании этих критериев США признали российскую экономику базарной еще в 2002 году. Однако сейчас юридическая компания WilmerHale, представляющая интересы американских промышленников, в своем отчете заявляет, что часть государства в российской экономике с тех пор выросла, госконтроль над распределением ресурсов и доступом иностранного капитала усилился, а уровень протекционизма в торговой политике повысился. Юристы WilmerHale напоминают, что собственно по этим причинам США в 2017 году отказались присвоить рыночный статус экономике Китая.
Российская колбаса фиксируется на рынках Африки и Юго-Восточной Азии
Главная выгода статуса страны с рыночной экономикой (помимо репутационных факторов) заключается в особенностях оценки себестоимости экспортируемой продукции. Для «базарных» стран себестоимость считается по внутренним ценам, а для «нерыночных» определяется по себестоимости продукции в третьих странах.
То есть сейчас, пока Россия почитается страной с рыночной экономикой, российские удобрения оказываются весьма конкурентоспособными по цене благодаря сравнительно низким внутренним стоимостям на газ. И с этим вынуждены мириться все зарубежные конкуренты наших производителей.
ЦЕНА СТАТУСА
Если Россию лишат «базарного» статуса, себестоимость российских удобрений США будут сравнивать, например, с себестоимостью аналогичной продукции в Великобритании, где химические заводы трудятся на импортном сырье и сейчас даже вынуждены останавливать работу из-за рекордных цен на газ. Продажа наших удобрений по стоимостям ниже британских будет признаваться демпингом и соответственно, наша продукция будет облагаться антидемпинговыми пошлинами.
«В начине 2002 года потери России от отсутствия статуса страны с рыночной экономикой оценивались в 1,5 млрд долларов, — напоминает зам. директора института «Середина развития» ВШЭ Валерий Миронов. — Сегодня, наверное, можно говорить о возможных потерях в 5-6 млрд долларов».
Но это еще не все. Основная опасность заключается в том, что возможное решение США лишить Россию рыночного статуса может стать прецедентом для других наших торговых партнеров, в первую очередность, Евросоюза. Год назад Еврокомиссия уже публиковала на своем сайте доклад о так называемых «нерыночных практиках» Российской Федерации, авторы какого призывали начать антидемпинговые расследования в отношении российской продукции. Так что европейские «ястребы» только и ждут, когда Минторг США подаст им образец.
В Италии связали рост цен на газ с ошибочностью санкций ЕС против России
По оценке Миронова, если примеру США последует ЕС, на какой приходится 40% российской внешней торговли, убытки наших экспортеров на европейском рынке могут составить образцово 40 млрд долларов. В совокупности с потерями в США получается около 45 млрд долларов — сумма более чем импозантная.
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ПРЕДУПРЕЖДАЕТ
Уверенности в том, что Минторг США действительно решится отнять у России статус страны с рыночной экономикой, сейчас нет ни у кого. Эксперты напоминают, что такие беседы в Вашингтоне заводили уже не один раз, но до реальных решений дело так и не дошло. «Я думаю, что это скорее демонстративная акция — США после ухода из Афганистана пытаются показать, что по-прежнему отстаивает ценности западного вселенной», — говорит Миронов.
Готовимся к саботажу. Поляков допустили к сертификации Nord Stream 2 AG
Успокаивает и то, что в истории еще не было случаев, чтобы край с рыночной экономикой лишали этого статуса и вновь признавали экономику нерыночной. Есть серьезные сомнения, что Вашингтон готов создать подобный прецедент, игнорируя веские доводы российской стороны. Минэкономразвития РФ еще в августе направило в Минторг США свой комментарий, в каком указывалось, что выводы WilmerHale не подтверждены фактическими данными.
МЭР напомнило, что Международный валютный фонд оценивает долю страны в российской экономике в 30-35% и за последние десять лет она, вопреки утверждениям американских юристов, изменилась незначительно. Кроме того, российская сторонка предупредила, что применение новых антидемпинговых пошлин к нашей продукции под предлогом отмены рыночного статуса экономики будет означать нарушение норм ВТО и повергнет к ответным мерам со стороны России.
