МОСКВА, 1 авг — ПРАЙМ, Наталья Карнова. США разыскивают «слабые места» у «Северного потока-2» – это необходимо с точки зрения обеспечения поставок СПГ из США в Европу и ради решения своих внутренних проблем. Однако юридических рычагов влияния на европейских партнеров «Газпрома» у Вашингтона нет, а приведение угроз в действие может означать полномасштабную торговую брань, считают опрошенные «Прайм» эксперты.
Как пишет немецкая газета Die Welt, американские чиновники проводят видеоконференции с топ-менеджментом компаний, какие заняты в строительстве трубопровода. По данным издания, формально это называется консультациями, однако в ход идут весьма серьезные угрозы. Выговор заходит о заморозке активов европейских партнеров «Газпрома» в США, запрете на получение банковских услуг и финансирования, а также об несогласье в визах для менеджмента компаний.
На текущий момент Сенат США одобрил вариант оборонного бюджета на 2021 финансовый год, какой содержит дополнительные санкции в отношении «Северного потока 2». Кроме того, обсуждаются новые санкции на все участвующие в стройке суда, на тех, кто содействует предоставлению этих судов, оказывает для них страховые и портовые услуги, а также на тех, кто обеспечит сертификацию для основы эксплуатации газопровода.
Европейцы весьма восприимчивы к подобным угрозам. После введения в декабре прошлого года работающего варианта санкций Штаты потребовали от компаний немедленно прекратить прокладку газопровода. Швейцарская Allseas практически разом заявила о приостановке работ. Они заморожены по сей день и начнутся не ранее 3 августа, когда завершится период апелляции по решению датского регулятора, выдавшего обновленное позволение на строительство.
Власти ФРГ регулярно заявляют, что отвергают санкционное давление США на «Северный поток 2». В проект вложены положительные средства, терять которые бизнес не хочет. РФ неоднократно указывала, что проект коммерческий и выгоден Европе.
ВНУТРЕННЕЕ ДЕЛО АМЕРИКИ
По суждению опрошенных «Прайм» экспертов, США будут давить на «Северный поток – 2», и тем сильнее, чем ближе президентские выборы. Апогея эта история достигнет к озари, когда определятся два главных лидера предвыборной гонки.
Предположительно это будут действующий президент США Дональд Трамп и наиболее вероятный кандидат от Демократической партии Джо Байден. По этим соцопросов, Байден опережает по голосам поддержки Трампа в трех ключевых штатах — Аризоне, Флориде и Мичигане. Во пора выборов 2016 года Трамп выиграл во всех трех штатах. Таким образом, борьба за финальном этапе предвыборной гонки намечается положительная.
«Не допустить ввода проекта в эксплуатацию – один из пунктов программы, который яростно отстаивают, лоббируют и провозглашают на публичных выступлениях, чтобы набрать очки популярности среди народонаселения. Прикрываются, конечно, благородными фразами: не допустить, чтобы Старый Свет стал зависим от России, а Украина осталась без транзита газа. Но истинные мотивы очевидны и удобопонятны любому. Американцы привыкли запрещать кому-то распоряжаться собственными ресурсами на собственной территории, а уж ущерб собственным заинтересованностям домыслить легко. В данном случае это недопоставки американского энергосырья», — рассуждает руководитель направления «Промышленность» Института технологий нефти и газа Ольга Орлова.
ЮРИДИЧЕСКОЕ БЕССИЛИЕ
При этом эксперты указывают, что формально у воль США нет никаких юридических инструментов против компаний, так или иначе связанных с «Северным потоком-2». Дело в том, что их санкции базируются лишь на американском законодательстве, а отнюдь не на интернациональном праве. По словам независимого промышленного эксперта Леонида Хазанова, на мировом уровне санкции может вводить необыкновенно ООН в соответствии со статьей 39 своего устава, да и то в случае угроз миру и международной безопасности, каковых сугубо коммерческий проект «Нордовый поток-2» точно не несет.
Однако в силу того, что США оказывают огромное влияние на глобальную финансовую систему, а их валюта – одна из ключевых для всемирный экономики, американские санкции носят международный характер и фактически признаются многими правительствами и компаниями.
«Именно потому Allseas, как только над ними навис риск подпадания под американские санкции (причем не сразу) быстренько свернули труды по укладке труб «Северного потока-2». Давить же США могут на всех сразу, им ведь наш «Северный поток-2″ — как кость в глотке, хотя никакого существенного вреда американским экономическим и политическим интересам он принести не может», — указал эксперт.
Не выключено, что юридических инструментов давления, которые могли бы реально помешать европейским компаниям вести деятельность в Европе, попросту нет, согласна Орлова. Таким образом, «страшилки», которые озвучиваются в СМИ со ссылкой на США, предназначены лишь, что называется, для «внутреннего пользования» – вероятно, для того, чтобы побудить европейцев выработать единую позицию по трубопроводу и убрать внутренние раздоры.
ТОРГОВЫЕ Брани
Конечно, Трампу хочется, чтобы поставки сжиженного природного газа из США в Европу росли не по дням, а по часам, — для этого и необходимы санкции против «Северного потока-2». Но чрезмерный напор Штатов может спровоцировать торговую войну между США и Европейским Альянсом, возможно, не менее жесткую, чем с Китаем, прогнозирует Хазанов.
«Я бы лично не исключал подобного сценария развития событий, так как для стран-членов Европейского Альянса одно дело, когда речь идет об Allseas – относительно небольшой по размерам компании, не влияющей на их экономики, иное же дело – Shell, Uniper или OMV, играющие огромную роль на энергетическом рынке Старого Света», — говорит он.
По его суждению, возможно, что Трампу придется бросить все силы на предвыборную кампанию, что отвлечет его от трубопровода, либо ЕС или хотя бы Германия напасутся смелости и дадут экономический отпор американским санкциям.
Скорей всего, страшных угроз до конца года прозвучит еще немало. Однако политическая неопределенность в США может спровоцировать лишь обратный эффект, а именно неповиновение стран Европы, согласна Орлова. » Те, кто сейчас угрожает санкциями, сквозь несколько месяцев могут оказаться за бортом и решать уже совсем другие проблемы», — предупреждает она.
НЕ ТАК СТРАШЕН ТРУБОПРОВОД
Запуск трубопровода, по оценке экспертов, так или по-иному состоится, но не приведет к тем «ужасающим» последствиям, которых боится – или декларирует, что боится – Вашингтон. По словам доцента Департамента всемирный экономики и мировых финансов Финуниверситета при Правительстве РФ Валерии Минчичовой, «Северный поток-2» — это трубопроводный газ, у которого есть свои совершенства и недостатки.
ПХГ в ЕС заполнены более чем на 80% после резкого спада цен на рынках, следующая зима не ожидается очень морозной, что также обессилит спрос на природный газ. А вот регазификационные терминалы и хранилища в Европе недозагружены на 75%. И импорт СПГ в Европу будет только вырастать. Исходя из политики диверсификации поставщиков, газ из США покупать всё равно будут, равно как и СПГ из России.
Второй аспект – украинский транзит: он составляет немало трети всех объемов трубопроводного экспорта в Европу и не прекратится с запуском «Северного потока-2». Альтернативные линии поставок не могут постоянно работать со 100-процентной загрузкой. В том числе это обусловлено законодательными и судебными препонами, как, так, решение Европейского суда об ограничении до 50% возможности использования наземного отвода «Северного потока-1» в Германии. Плюс к тому контракт «хватай или плати» до 2025 года гарантирует поставки.
Еще один момент – постепенный переход Европы на альтернативные источники энергии, что повысит спрос на российский и американский газ, как наиболее экологически чистый источник. В конечном итоге, выход на полную мощность всех российских трубопроводов в ЕС — процесс долгосрочный, воспрещать один из них прямо сейчас нет оснований.
Рано или поздно в США это поймут. «После выборов волнения будут спадать, поскольку нарушение внешнеторгового взаимодействия и с Россией, и с Китаем, и с ЕС будут гибельны для экономики США. В конце концов, эффективные экспортно-импортные отношения в современном мире важнее одной, пусть и крайне значительной и прибыльной сферы торговли», — заключила Минчичова.
